当地时间22日，美国国会众议院通过了两项重磅法案：2027财年国防授权法案与一项拨款法案。
前者总额约1.15万亿美元，创防务预算历史新高；后者达950亿美元，主要为伊朗战争追加资金。
虽然共和党以微弱优势推动两项法案在众议院涉险过关，但鉴于表决结果凸显两党在军费预算、伊朗战争等议题上严重对立，两项法案能否在参议院闯关成功被打上问号。
打破65年共识传统
美国国会每年会依据宪法通过下一财年国防授权法案，并由总统签署成为法律。
该法案是美国防务年度开支预算和国防政策的指导性文件，确定美国国防部优先事项。
此次众议院通过的2027财年国防授权法案总额高达1.15万亿美元，授权美军采购或研发军舰、军机、导弹及其他武器系统，并涵盖军人薪酬、部队规模、国防工业及应对地缘政治威胁的政策。
作为每财年必须通过的重大法案，国防授权法案历来是国会少数能够体现两党合作的法案，迄今已连续65年获得两党支持并得以顺利立法。
但是，今年这一传统似乎宣告终结。
周三，众议院表决几乎完全以党派划线——216票赞成、212票反对，以至于被视为一场极度分裂的历史性投票。
事实上，该法案上周已在参议院遇挫。
民主党人经过程序性投票，阻止该法案进入下一步审议程序。
从参议院“拦截”法案过审到众议院投票高度分裂，显示出民主、共和两党极限拉锯，党争进一步加剧。
双方争议点主要集中在法案涉及的创纪录军费、伊朗战争、与以色列合作及选举改革等问题。
对于高达1.15万亿美元的防务预算，共和党人认为，美国需要重建国防工业基础、补充武器库存及提高军队战备能力，这是必须的投入。
民主党人则批评共和党削减医疗、教育及社会福利开支，却大幅增加军费，是预算优先级失衡。
宾夕法尼亚州众议员、预算委员会资深民主党成员布伦丹·博伊尔称，该法案将使政府赤字增加近1000亿美元，而此时美国国债正逼近40万亿美元。
伊朗战争更是两党彼此攻击的火力焦点。
在民主党人看来，特朗普政府此次推动军费增加的目的就是为伊朗战争寻找财源，而此时授权一部巨额国防预算法案，会被视作对伊朗战争的支持。
此前参议院之所以阻拦国防授权法案审议，同样是抗议伊朗战事延宕以及总统特朗普未经国会授权对伊朗动武。
但在共和党人看来，民主党人将不相关的政治争议与国防支出关联，影响到国会履行职责。
与此同时，该法案还计划大幅扩大美国与以色列的军事科技合作。
在不少民主党人看来，以色列在加沙的军事行动造成大量巴勒斯坦平民死伤，已引发美国民众担忧，认为美国应该削减对以色列的支持。
此外，法案还“加塞”多项保守派政治议程引发民主党人不满，包括将国防部更名为“战争部”、限制跨性别军人的医疗福利、捆绑选举改革等。
要为伊朗战争“输血”
除了国防授权法案，众议院当天还通过一项950亿美元的拨款法案，主要为伊朗战争提供紧急资金。
其中，600亿美元用于伊朗战争相关事项，350亿美元用于特朗普政府的优先事项，包括国家安全事务、为受关税政策影响的农民提供补助，以及推动选举改革等等。
这项拨款法案的投票结果同样几乎按照党派划线——216票赞成、214票反对。有两名共和党议员及一名由共和党转为独立议员的众议员，与民主党一同投票反对。
民主党人强烈反对为这场“不受欢迎”“看不到尽头”的战争继续提供资金，认为这笔钱应投入国内民生项目。
众议院民主党领袖杰弗里斯甚至指责共和党“从饥饿的儿童、老人和退伍军人嘴里夺走食物，来维持特朗普的战争机器”。
共和党人却坚持认为，这是支持前线美军、补充武器库存、打赢战争的“必要开支”。
美国国防部长赫格塞思日前称，对伊朗军事行动已耗费375亿美元，并警告存在“严重资金缺口”。
舆论认为，这项拨款法案是特朗普政府在中期选举前的一次重大立法冲刺，旨在将伊朗战争追加拨款与多项优先议程“打包”通过。
尤其是针对伊朗战争，该法案被视为特朗普“战争预算”的首次专项追加。过去战争开支更多依赖既有国防预算，而这次是为伊朗战争单独开辟新的资金渠道。
还有评论指出，这项拨款法案意味着两党围绕战争授权、成本和目标的争论已经从军事层面转向预算和财政层面，双方博弈日趋激烈。某种程度上，这场预算之争已成为美国是否继续长期介入伊朗战争的一次政治测试。
目前，国防授权法案与拨款法案均已提交参议院审议和表决。若获通过，将由特朗普签署生效。
参院“过堂”前景难测
外界认为，两项法案的命运均存变数。
国防授权法案此前已在参议院受阻，暂不清楚参议院何时重审。而且该法案被指夹带选举改革等“私货”，要在参议院通过难度极大。
950亿美元的拨款法案同样充满争议内容，特别是涉及对伊朗战争“输血”，在共和党内部就存在反对意见，更别提民主党人的抵制，能否在参议院获批也面临不确定性。
可以预见的是，围绕这两项法案，两党角力会进一步升级，最终结果或将影响特朗普政府对伊朗战争的布局和执政议程的推进。
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